В категории на сайте отображается всего 10 товаров, а в админке их в категории 21....... что такое может быть?

Вообще в любой категории отображается всего по 10 товаров, хотя их больше

Какой шаблон вы используете? если дефолтный то проверьте его соответсвие с вашей версией престы. Если нет то поставьте дефолтный.

Далее зайдите во вкладку "Настройки-->Продукты(Товары)" там есть "Товаров на странице:"

Задайте большее число.

ПЫ.СЫ. Если вы только водите магазин в эксплуатацию то я бы советовал ставить сразу 1.4 версию.